１　總則 
1.1 目的 
保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，最大限度地減輕氣象災害的威脅和影響，保障國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產安全。 
1.2 工作原則 
1.2.1將保障人民群眾的生命財產安全作為氣象災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少氣象災害造成的人員傷亡和危害。 
1.2.2氣象災害應急工作在省政府的統(tǒng)一領導下，分級負責。各有關部門按照職責分工，各司其職，互相配合，共同做好氣象災害應急工作。 
1.2.3堅持依靠科技進步，提高氣象災害應急的現代化水平。加強適應應急需要的氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息顯示系統(tǒng)、信息收集與共享系統(tǒng)、應急綜合指揮系統(tǒng)等建設，做到早發(fā)現、早預警、早響應、早處置。 
1.3 編制依據 
根據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質災害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《江西省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《江西省森林防火條例》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《江西省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。 
1.4 適用范圍 
本預案適用于受暴雨、高溫、干旱、臺風、雷電、大風、大霧、大雪、寒潮、冰雹、霜凍、凍雨、低溫、龍卷風等天氣氣候事件的影響，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的災害應急處置。 

2 組織指揮體系 
2.1 應急指揮機構 
省應急委員會設立省氣象災害應急指揮部 (以下簡稱省應急指揮部)，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調氣象災害應急與救災工作。指揮部辦公室設在省氣象局。省應急指揮部根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)性氣象災害的應急處置工作。 
各設區(qū)市、縣政府應設立本級氣象災害應急指揮部，統(tǒng)一組織領導本行政區(qū)域的氣象災害應急工作，指揮部辦公室設在同級氣象局。 
2.2 重大、特別重大氣象災害發(fā)生后，省應急指揮部可以根據需要，在事發(fā)地設立氣象災害現場指揮部。 

3 預警和預防機制　 
3.1 信息監(jiān)測與報告 
3.1.1 各級氣象局歸口管理本行政區(qū)域內的氣象災害監(jiān)測、信息收集和預測、評估工作，其所屬氣象臺站具體承擔氣象災害監(jiān)測、預警預報任務。氣象災害監(jiān)測、預警最新信息應及時向省應急指揮部辦公室報告。 
3.1.2 突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。 
報告內容應當包括：報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。 
3.2 預警預防行動 
3.2.1 省應急指揮部辦公室對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，由省應急指揮部辦公室及時向氣象災害可能發(fā)生地的市（縣）應急指揮部通報；對可能達到嚴重、特別嚴重預警級別的，由省應急指揮部提出擬采取的預警措施的建議。 
成員單位應按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。省應急指揮部辦公室應根據需要進行檢查、督促、指導，確保做好各項應急工作，并及時將準備情況報告省應急委員會。 
3.2.2 有關部門、企事業(yè)單位和社會團體應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害的影響。 
3.4 預警級別及發(fā)布 
3.4.1 氣象災害日常預警級別及發(fā)布按中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》執(zhí)行。一般按四個級別發(fā)布預警信號，并按氣象災害嚴重程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。 
3.4.2 本預案中預警啟動級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級。 
3.4.3 IV級預警。即將發(fā)生或可能發(fā)生一般（Ⅳ級）的氣象災害，并將造成一定危害和社會影響，由事發(fā)地的縣（市、區(qū)）應急委員會決定啟動Ⅳ級預警。 
3.4.4 Ⅲ級預警。 即將發(fā)生或可能發(fā)生較嚴重的氣象災害，并可能造成較大危害和社會影響，將出現下列情形之一的，由事發(fā)地的設區(qū)市應急委員會決定啟動Ⅲ級預警： 
（1）2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生達Ⅳ級預警標準的氣象災害。 
（2）在1個縣（市、區(qū)）范圍內即將發(fā)生或可能發(fā)生氣象災害，其嚴重程度和造成的危害超出1個縣（市、區(qū)）的應急處置能力。 
3.4.5 Ⅱ級預警。即將發(fā)生或可能發(fā)生嚴重氣象災害，可能造成嚴重的危害和社會影響，將出現下列情形之一的，由省應急委員會決定啟動Ⅱ級預警： 
（1）2—4個設區(qū)市發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅲ級標準的氣象災害。 
（2）1 設區(qū)市中2個以上縣（市、區(qū)）達到啟動Ⅲ級預警標準中第二條所列情形之一的。 
（3）氣象災害出現在1個縣（市、區(qū)）范圍內，但其嚴重程度和造成的危害嚴重，超出1設區(qū)市應急處置能力。 
3.4.6 I級預警。即將發(fā)生或可能發(fā)生特別嚴重氣象災害，造成特別嚴重危害和社會影響，將出現下列情形之一的，由省應急委員會決定啟動Ⅰ級預警： 
（1）5個以上設區(qū)市即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅲ級預警標準的氣象災害。 
（2）10個以上縣（市、區(qū)）達到啟動Ⅲ級標準中第二條所列情形之一的。 
（3）2個以上縣（市、區(qū)）達到啟動Ⅱ級標準中第三條所列情形之一的。 

4　應急響應 
4.1 分級響應程序 
4.1.1 按氣象災害的嚴重性和影響程度及范圍，氣象災害應急啟動級別設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。 
4.1.2 Ⅳ級響應。一般級別氣象災害已經發(fā)生或可能發(fā)生，由災害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應急委員會迅速啟動相應的應急預案，由同級應急指揮部統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。 
4.1.3 Ⅲ級響應。較大氣象災害已經發(fā)生或可能發(fā)生，由災害發(fā)生地的設區(qū)市應急委員會迅速啟動相應的應急預案，由同級應急指揮部統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。 
4.1.4 Ⅱ級響應。重大氣象災害已經發(fā)生或可能發(fā)生，由省應急委員會迅速啟動氣象災害應急預案，由同級應急指揮部統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。 
4.1.5 Ⅰ級響應。特別重大氣象災害已經發(fā)生或可能發(fā)生，由省應急委員會迅速啟動氣象災害應急預案，由同級應急指揮部統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。 
4.1.6 氣象災害應急預案啟動后，事發(fā)地應急指揮部應當及時向上一級應急指揮部辦公室及氣象主管機構報告。 
4.1.7 預案啟動地所在氣象主管部門及所屬氣象業(yè)務單位、氣象臺站的應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務工作。 
4.2 信息共享和處理 
縣級以上氣象部門負責對氣象災害的監(jiān)測、預報、災情等相關信息進行接收和歸口處理，并報省應急指揮部辦公室匯總。 
4.3 通訊 
參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。 
4.4 指揮與協(xié)調 
4.4.1 預案啟動后，省應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時建立現場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現場的應急處置工作。 
災害現場的指揮與協(xié)調以事發(fā)地指揮部為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當遵照現場指揮部的應急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應急處置工作。 
4.4.2 必要時，省應急指揮部組織有關專家參加現場指揮部工作，提供相關專業(yè)咨詢，供現場指揮部決策參考。 
4.5 緊急處置 
4.5.1基本應急處置 
（1）氣象災害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府組織當地有關部門和單位應當進行先期應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，盡力減輕氣象災害的損失。 
（2）應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全省氣象災害發(fā)生發(fā)展情況，監(jiān)控和接收氣象信息。并根據已經形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。 
4.5.2 應急處置措施 
重大或特別重大的氣象災害，省應急指揮部組織、協(xié)調、指揮各成員單位、專業(yè)應急隊伍及（必要時）現場指揮部，開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。 
（1）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會應當立即組織群眾開展自救；有關部門和單位應按各自職責和氣象預案的規(guī)定以及應急指揮部的要求，立即到達規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災工作。 
（2）衛(wèi)生部門應緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病、常見病的防治。 
（3）根據處置氣象災害的需要，有關部門可以依法采取交通管制措施。 
（4）事發(fā)地的人民政府和有關部門應當迅速組織人員，設立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設備進行保護。 
（5）必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。 
4.6 應急人員的安全防護 
應當對事發(fā)地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。 
4.7 群眾的安全防護 
事發(fā)地的人民政府和有關部門應當及時疏散人群。氣象災害監(jiān)測預警部門應指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域。 
4.8 社會力量動員與參與 
各級人民政府應當拓寬社會參與的渠道，充分動員社會力量，組織氣象志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急處置工作。 
4.9 氣象災害事件的后果評估 
應急指揮部應當組織有關成員單位及時對事件造成的損失進行調查統(tǒng)計，評估、核實事件所造成的損失情況，按有關規(guī)定向社會公布。 
4.10 新聞報道 
4.10.1 氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應當建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。 
4.10.2 廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，應當根據應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布氣象災害預警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。 
4.11 應急結束 
4.11.1 氣象災害應急處置工作完成后，有關單位和專家要進行災害評估，并由省應急指揮部提出結束應急狀態(tài)的建議，報省應急委員會批準后，由省應急指揮部發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。 

５　后期處置 
5.1 善后處置 
5.1.1 應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況，報同級應急委員會、上級應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。 
5.1.2 氣象災害事件發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。 
5.1.3 衛(wèi)生部門應當做好氣象災害現場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應當根據各自職責，做好氣象災害現場污染物收集、清理等處理工作。 
5.1.4 有關人民政府應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當按照國家規(guī)定予以補償。 
5.2 社會救助 
民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。 
5.3 保險 
保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。5.4 調查和總結 
由省氣象局負責對氣象災害事件進行調查，總結氣象應急響應工作并提出改進建議，及時上報。 

６　保障措施 
6.1 通信與信息保障 
6.1.1 通信保障 
（1）以現有的國家氣象通信網為基礎，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害應急信息通信專用網，確保應急期間信息暢通。 
（2） 應急救援現場應與省應急指揮部之間確保通信暢通；通信、無線電管理部門按照各自的職責分別負責氣象災害應急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等，配備現場緊急通信系統(tǒng)，為現場氣象災害應急救援工作提供保障；事發(fā)地的人民政府負責協(xié)助現場應急處置的通信保障。 
6.1.2 信息保障 
（1） 省氣象局應在現有的業(yè)務平臺基礎上，建立和完善省級氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與省應急聯(lián)動中心及其他相關部門實現互聯(lián)互通。 
（2） 健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設，建立氣象災害應急資源數據庫；明確和規(guī)范本省氣象災害預警信號發(fā)布辦法，傳播渠道、方式等。 
（3） 各級氣象部門所屬氣象臺站負責本轄區(qū)氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關規(guī)定定期或不定期報送本級應急委員會辦公室和應急指揮部辦公室；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。 
6.2 應急支援與裝備保障 
6.2.1 現場救援和工程搶險保障 
（1）各級人民政府和市政、水利、交通、氣象等部門應當加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。 
（2）各級人工影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。 
6.2.2 應急隊伍保障 
（1） 公安、消防、衛(wèi)生應急等基本應急救援隊伍應按照各級應急指揮部的指令，開展氣象災害現場應急救援工作。 
（2） 各級人民政府應當組織引導預備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災害進行先期處置。 
6.2.3 交通運輸保障。公安交警部門負責對氣象災害現場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；市政部門應及時做好城市道路的清障工作；交通部門應當迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路設施進行搶修，并根據應急工作需要，及時開通水上和空中緊急運輸；必要時，省應急指揮部　可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。 
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 
（1）衛(wèi)生部門應會同有關部門負責氣象災害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。 
（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實施應急救護。醫(yī)療急救機構負責院前急救；各級醫(yī)院負責后續(xù)�？凭戎�；紅十字會等社會團體和組織應積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。 
6.2.5 治安保障。事發(fā)地政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。 
6.2.6 物資保障 
 發(fā)改委、經貿委等部門負責組織、協(xié)調氣象災害應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應等物資保障工作，并擬訂應急物資保障計劃；食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織應急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應工作；其他有關部門按照各自的職責和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。 
6.2.7 經費保障�？h級以上人民政府應當根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保�？顚Ｓ�。 
6.2.8 社會動員保障。地方人民政府建立應對突發(fā)公共事件社會動員機制。 
6.2.9 緊急避難場所保障。各級人民政府應當按照平戰(zhàn)結合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市緊急避難場所，并完善緊急避難場所的各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館等城市公用設施的建設相結合。 
6.3 技術儲備與保障 
6.3.1 各級應急指揮部應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。 
6.3.2 依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。 
6.4 宣傳、培訓和演習 
6.4.1 各級人民政府應當支持和加強對氣象防災減災和應急的宣傳和科學普及工作，增強公民的防災減災意識，提高全社會防御氣象災害的能力。 
6.4.2 廣播電視、新聞出版、文化等有關部門應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。 
6.4.3 各級應急指揮部應對成員單位的應急人員進行特定氣象災害的專業(yè)應急技能培訓，組織應急演練。 

7　附則 
7.1 名詞術語 
（1）氣象災害預警。是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。 
（2）氣象災害預警信號。是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。 
7.2 預案管理與更新 
 結合本省的社會經濟發(fā)展狀況，每兩年對本預案進行一次評審，并視情況作出相應的修訂。 
7.3 獎勵與責任 
依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質災害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《江西省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《江西省森林防火條例》的有關規(guī)定，對本預案實施中的行為進行獎懲。 
7.4 預案實施或生效時間 
本預案自發(fā)布之日起施行。